División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 18946
18 de diciembre, 2015
DFOE-DL-1702
Señora
Francella Chacón Obando
Secretaria Municipal
concejomunicipal@municipalidadlimon.go.cr
Señor
Nestor Mattis Williams
Alcalde Municipal
alcaldia_limon@hotmail.com
MUNICIPALIDAD DE LIMÓN
Limón
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario N.° 2-2015 de la
Municipalidad de Limón.
La Contraloría General recibió el oficio N°. OVAM-067-2015 de 27 de
noviembre de 2015, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N°. 2-
2015 de la Municipalidad de Limón, que tiene el propósito de incorporar en el
presupuesto vigente una transferencia del Fondo de Desarrollo Social y
Asignaciones Familiares (FODESAF), para ser aplicada en la construcción y
equipamiento del Centro de Atención de Personas Adultas Mayores; además, se
incluye una recalificación de ingresos para financiar varias partidas de gastos.
Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve
aprobar el citado documento presupuestario, con las siguientes indicaciones:
1. El Presupuesto extraordinario N.° 2-2015 se aprueba por la suma de
?506,6 millones.
2. Los recursos por concepto de la Transferencia del Fondo de Desarrollo
Social y Asignaciones Familiares (FODESAF) se aprueban por un monto de ¢200,0
millones, con base en la información aportada por ese gobierno local.
El citado aporte los deberá reclasificar esa Administración como una
“Transferencia de Capital de Órganos desconcentrados”, según lo establecido en el
Clasificador institucional del sector público vigente.
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Á ...
Fecha publicación: 18/12/2015
Fecha emisión: 18/12/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16304
09 de noviembre del 2015
DCA-2874
Licenciado
Néstor Mattis Williams
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE LIMÓN
Estimado señor:
Asunto: Respuesta a consulta sobre la posibilidad de sustituir la aplicación de los
procedimientos de contratación administrativa de la Ley de 7494 por una
contratación directa al amparo del artículo 131 inciso i) del Reglamento a esa
Ley, en la designación de un socio para constituir una Sociedad Pública de
Economía Mixta al amparo de la Ley 8828.
Se da respuesta a los oficios AML 1404-2015 del 08 de setiembre y AML-1592-2015 del
09 de octubre, ambos del presente año. Mediante estos documentos consulta si es posible
realizar una contratación directa al amparo del artículo 131 inciso i) del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa (RLAC) para escoger a un posible socio para constituir una
Sociedad Pública de Economía Mixta (SPEM), en lugar de seguir los procedimientos previstos
en la Ley de Contratación Administrativa (LCA), como lo indica el artículo 22 de la Ley 8828.
Indica en sus oficios que la consulta la formula en vista de que existe el interés de
considerar en la creación de una SPEM para constituir un centro de acopio, separación,
procesamiento y reutilización de los desechos sólidos; proyecto para el cual desean utilizar
como aliado estratégico a alguna cooperativa.
Fundamenta la consulta que se formula en el oficio del 08 de octubre pasado, suscrito por
el Licenciado Gustavo Chaves Fajardo, Jefe de la Unidad Jurídica de esa Municipalidad, en
donde se determina que el artículo 131 inciso i del Reglamento prevé la posibilidad de contratar
directamente por parte de las Administraciones con “…personas ...
Fecha publicación: 12/11/2015
Fecha emisión: 09/11/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Actividad ordinaria
R-DCA-760-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las a las trece horas con cincuenta y cinco minutos del
veintinueve de setiembre del dos mil quince.----------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa ASFALTOS CBZ SOCIEDAD ANÓNIMA,
en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA NO. 2015LA-000018-
01PM, promovida por la MUNICIPALIDAD DE LIMÓN, para la suministro de 2500 Tn-M de
mezcla asfáltica y 27500 Lts de emulsión asfáltica, así como el suministro para su
colocación de acarreo, 1 finisher con capacidad mínima de colocación de 250m/3 y un
distribuidor de asfalto con capacidad mínima de 2000 galones, una cuadrilla de colocación
para ser utilizada en las comunidades del cantón central de Limón, acto recaído a favor de
CONSTRUCTORA MECO S. A. (líneas No. 1, 2, 3, 4, 5, 6), por un monto de
?149.987.000,00.---------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Asfaltos CBZ S. A., el trece de agosto del dos mil quince, interpuso ante
esta Contraloría General recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la referida
Licitación Abrevada No. 2015LA-000018-01PM.------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las nueve horas con cuarenta minutos del diecisiete de agosto del
dos mil quince, este Despacho solicitó el expediente administrativo, el cual fue remitido por
medio del oficio No. PM-623/2015 del dieciocho de agosto del dos mil quince.--------------------
III. Que mediante auto de las diez horas con treinta minutos del veinticinco de agosto del dos
mil quince, esta Contraloría General confirió audiencia inicial a la Administración y a la
empresa adjudicataria, a fin que se manifestaran sobre lo expuesto por la empresa apelante
en su recurso. Audiencia que fue atendida úni ...
Fecha publicación: 02/10/2015
Fecha emisión: 29/09/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13969
29 de setiembre del 2015
CGR/DJ-1853-2015
Señor
Néstor Mattis Williams
Alcalde Municipal.
MUNICIPALIDAD DE LIMÓN.
Estimado señor:
Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de
consultas ante la CGR.
Se refiere este Despacho a su oficio número AML-1404-2015, de fecha 8 de
setiembre del 2015, recibido en esta Contraloría General el pasado 10 de
setiembre del año en curso, mediante el cual nos solicitan criterio sobre la
posibilidad de aplicación de la excepción del artículo 131 inciso J) del Reglamento
a la Ley de Contratación Administrativa, respecto a los contratos por servicios y
suministros que evidencien afán de ayuda desinteresada.
De primer orden, se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428, del 07 de
setiembre del año 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el
ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le
dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
2
pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la
indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho
horas del trece de diciembre del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rige ...
Fecha publicación: 29/09/2015
Fecha emisión: 26/09/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12573
01 de setiembre de 2015,
DCA-2177
Señora
Celia Mena Rojas
Unidad de Bienes y Servicios
MUNICIPALIDAD DE LIMÓN
Estimada señora:
Asunto: Se aprueba solicitud de refrendo al contrato por concepto de construcción
de aceras Casco Urbano del Cantón Central de Limón, entre calles 0 a 7 y avenidas
2 a 6 (Licitación Pública N° 2014LN-000010-01PM)
Nos referimos a su oficio N° PM-530-2015 de fecha 22 de julio de 2015, recibido en
esta Contraloría General el día 23 de julio, mediante el cual solicita el refrendo contralor al
contrato descrito en el asunto.
Esta División de Contratación Administrativa requirió información adicional a la
Administración contratante mediante oficio N° DCA-2005 de 14 de agosto de 2015, el
cual fue atendido mediante oficio sin número recibido en esta Contraloría General el día
18 de agosto de 2015. Posteriormente mediante oficio N° DCA-2075 de fecha 20 de
agosto de 2015 se solicitó información adicional la cual fue remitida mediante oficio N°
PM-652/2015 de fecha 24 de agosto de 2015 recibido el 27 de agosto en esta Contraloría
General.
Por disposición del artículo 8 del Reglamento de Refrendos, se tiene por acreditado lo
siguiente:
1. Certificación de disponibilidad presupuestaria con fecha 2 de junio de 2015
emitida por Erick Ríos Quintero, encargado de presupuesto de la Municipalidad
del Cantón Central de Limón donde se acredita que cuenta con un disponible
presupuestario de: ¢500.000.000,00 (quinientos millones de colones), para
atender el proyecto 25 denominado Cordón Cañas y Aceras correspondiente al
Programa III. Inversiones. (folio 688 del expediente administrativo)
2. Informe de recomendación de adjudicación, Análisis Técnico Licitación Pública
N° 2014LN-000010-01PM de 17 de diciembre de 2014 emitida por el Director de
Operaciones y Proyectos de la Municipalidad de Limón ...
Fecha publicación: 04/09/2015
Fecha emisión: 01/09/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-670-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas con cincuenta minutos del treinta y uno de agosto de dos mil
quince.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por RIVERING DE COSTA RICA S.A., en contra del cartel
de la Licitación Pública No. 2015LN-000001-01PM, promovida por la MUNICIPALIDAD DEL
CANTÓN CENTRAL DE LIMÓN para la “contratación de servicios profesionales de
asesoramiento a la Municipalidad de Limón que incluya diagnóstico preciso, plan general de
solución y demás requerimientos para dar respuesta efectiva a la problemática de inundaciones
locales en el distrito Central de Limón”.---------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa RIVERING DE COSTA RICA S.A., presentó ante esta Contraloría General,
recurso de objeción en contra del cartel de la citada Licitación Pública de referencia, el día
veintiséis de agosto del dos mil quince.---------------------------------------------------------------------------
II. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales y reglamentarias
respectivas.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación
Administrativa establece que: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada
podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar
ofertas./ El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de
licitación pública, y en los demás casos ante la Administración Contratante”, lo cual reitera el
numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, al señalar: “Contra el
c ...
Fecha publicación: 03/09/2015
Fecha emisión: 31/08/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 10155
16 de julio de 2015
DCA-1720
Señora
Celia Mena Rojas
Unidad de Bienes y Servicios
Municipalidad de Limón
Estimada señora:
Asunto: Se archiva solicitud de refrendo al Contrato por concepto de Servicios de
construcción de aceras Casco Urbano del Cantón Central de Limón, entre calles 0
a 7 y avenidas 2 a 6
Nos referimos a su oficio No. PM-395-2015 de fecha 4 de junio de 2015, recibido en
esta Contraloría General el mismo día, mediante el cual solicita el refrendo contralor al
contrato descrito en el asunto.
Mediante oficio N° 09618(DCA-1612) de fecha 07 de julio de 2015, este órgano
contralor requirió para efectos de continuar con el trámite: certificación notarial de que las
partes contaban con la capacidad jurídica para acordar y suscribir las obligaciones
contenidas en el contrato al momento de su suscripción, así como una certificación de que
el contratista se encontraba al día en sus obligaciones con la Caja Costarricense de
Seguro Social al momento de suscribir el contrato. Asimismo, se previno a la
Administración para que remitiera a esta División de Contratación Administrativa el
original del oficio No. PM-395-2015, del 4 de junio de 2015, para efectos de su
incorporación al expediente. Para ello, se confirió un plazo de tres días hábiles, los cuales
vencieron el día 13 de julio de 2015.
Sobre el particular, la solicitud de información no fue atendida por la Administración
dentro del plazo otorgado.
Por las razones expuestas, este Despacho procede a denegar la solicitud presentada no
sin antes indicar a dicha Administración, que este órgano contralor se encuentra en la
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179 ...
Fecha publicación: 21/07/2015
Fecha emisión: 16/07/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 10034
15 de julio, 2015
DCA-1701
Señor
Nestor Mattis Williams
Alcalde
Municipalidad de Limón
Presente
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de Limón, para realizar una contratación
directa concursada realizar procedimiento de contratación directa concursada para la
construcción del nuevo edificio del mercado municipal por un monto de tres mil millones
de colones
Nos referimos a su oficio No. AML-0779-2015, de fecha 1 de junio del 2015, recibido
el día 11 de junio del mismo año en esta Contraloría General de la República, mediante
el cual solicita la autorización descrita en el asunto.
Mediante oficio AML- 0957-2015 de 29 de junio de 2015 recibido en fecha 1 de julio
del mismo año se brindó información adicional en atención a lo solicitado por esta
Contraloría.
I. Antecedentes y justificación de la solicitud.
Como razones que justifican la solicitud en estudio, expresa esa Administración las
siguientes:
1. Que el edificio del Mercado Municipal de Limón fue declarado inhabitable por el
Ministerio de Salud por medio de la Orden Sanitaria N° HA-ARS-00219-2012
notificada a la Municipalidad de Limón el 16 de enero de 2012.
2. Que la Sala Constitucional mediante Voto N° 2554-12 ordenó al Alcalde de Limón
cumplir con la disposición notificada en fecha 16 de enero de 2012 y presentar en
un plazo de quince días al Área Rectora de Salud de Limón un plan de intervención
para las mejoras a efectuar en el inmueble.
3. Que como parte del Plan de mejora, la Municipalidad realizó la contratación directa
No. 2012CD000305-01PM con el fin de realizar el diagnóstico ingenieril y
arquitectónico, el diagnóstico jurídico y el estudio de viabilidad financiera.
División de Contratación Administrativa
2
4. Que la Municipalidad cuenta con el estudio de ...
Fecha publicación: 17/07/2015
Fecha emisión: 14/07/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 06746
14 de mayo, 2015
DFOE-DL-0529
Señora
Francella Chacón Obando
Secretaria Municipal
concejomunicipal@municipalidadlimon.go.cr
Licenciado
Nestor Mattis Williams
Alcalde Municipal
alcaldia_limon@hotmail.com
MUNICIPALIDAD DE LIMON
Estimados señores:
Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto extraordinario N.° 1-2015 de la
Municipalidad de Limón.
Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República se remite el
Presupuesto extraordinario N.° 1-2015 de esa Municipalidad, por un monto de ¢12.157.519,4
miles.
Al respecto, se indica lo siguiente:
1. Se aprueba:
a) Los recursos correspondientes al Superávit específico por ¢1.191.220,6
miles, así como su aplicación en gastos, de conformidad con el resultado de la Liquidación
presupuestaria del periodo 2014, la cual fue aprobada por el Concejo Municipal en la Sesión
Extraordinaria 33, efectuada el 13 de febrero de 2015.
La aprobación de los recursos citados no implica un aval del Órgano
Contralor sobre los registros que respaldan esos montos ni de la confiabilidad de la
información contenida en la Liquidación presupuestaria del periodo 2014, aspectos que
competen en primera instancia a la Administración municipal, según se establece en el
numeral 4.3.171 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público N-1-2012-DC-DFOE.
Por consiguiente, la aprobación de este documento presupuestario se otorga sin perjuicio de
una eventual fiscalización posterior.
b) El aporte del Ministerio de Gobernación por la suma de ¢1.774.668,0
miles, de acuerdo con la Ley de Presupuesto de la República para el 2015. Si se modificara
la tra ...
Fecha publicación: 15/05/2015
Fecha emisión: 14/05/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 06458
08 de mayo, 2015
DCA-1056
Licenciado
Nestor Mattis Williams
Alcalde
Municipalidad de Limón
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de Limón a promover una contratación
directa concursada para la elaboración del “Plan Estratégico para la ciudad del
cantón Central de Limón”, hasta por un monto de $508.000,00 (quinientos ocho mil
dólares).
Nos referimos al oficio N° AML-0455-2015 del 25 de marzo de 2015, recibido en
este órgano contralor en fecha 07 de abril de 2015, mediante el cual solicita autorización
para la contratación descrita en el asunto.
Mediante oficio No. 05557 DCA-0911 del 20 de abril de 2015 respectivamente, esta
División requirió información adicional para continuar con el trámite de la gestión, dicha
información fue remitida a través del oficio No. AML-0609-2015 del 21 de abril de 2015,
recibido en fecha del 23 de abril del presente año.
I.- Antecedentes y justificación.
Se indica que, dentro del Proyecto denominado “Limón Ciudad Puerto” se
identificó la necesidad de elaborar el plan estratégico para la ciudad del cantón central de
Limón. Dicho proyecto se encontraba financiado por el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento, obedeciendo a un contrato de préstamo suscrito entre el
gobierno de Costa Rica y dicho ente financiero internacional.
Explican que el cierre de desembolsos del contrato, generó que dichos proyectos
quedaran incompletos por la falta de financiamiento, por lo cual la Municipalidad de Limón
en coordinación con la Unidad Coordinadora del Proyecto Limón Ciudad Puerto (PLCP) y
la Contraloría General de la República evaluaron las posibilidades existentes para que la
Municipalidad pudiera darle continuidad y finalidad a los proyectos que se encontraban
ejecutando, bajo la normativa nacional en vista del cierre del PLCP y por la relevancia que
conl ...
Fecha publicación: 13/05/2015
Fecha emisión: 08/05/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE LIMON
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA